20-05-2005
журнал «Реформа ЖКХ», #2 2005 года

Сегодня мы являемся свидетелями двух масштабных процессов – реформы электроэнергетики и реформы ЖКХ, которые, неразрывно связаны между собой. От успехов одной реформы зависит эффективность другой. Но если в электроэнергетике уже обозначены конкретные сроки ее завершения, пути реализации, то процесс реформирования ЖКХ пока непоследователен и перспективы его неясны. Бизнес в коммунальном секторе развит крайне слабо, существует множество проблем, решение которых зависит и от государства, и от региональных и муниципальных властей, и от частных инвесторов.

Взаимосвязь между двумя реформами можно проследить на примере рынка тепла. Реформа электроэнергетики предполагает создание 14 территориально-генерирующих компаний (ТГК), основой которых являются ТЭЦ. ТГК составляют примерно 35-40% всего рынка тепла в России, а одним из основных потребителей тепловой энергии ТЭЦ выступает коммунальный сектор. Соответственно ТГК начинают работать с потребителями, выходят на новые рынки сбыта. Очевидно, что без реформирования ЖКХ никакого эффективного взаимодействия, роста продаж не будет.

Более того, из-за сильного износа оборудования и высоких тарифов (почти таких же, как в Европе) сегодня ТЭЦ теряют своих потребителей, которые начинают искать альтернативные источники тепла. Чтобы остановить отток потребителей и сохранить ТЭЦ, необходимы значительные инвестиции в модернизацию. Однако без одновременной модернизации инфраструктуры коммунального сектора, эти инвестиции будут бесполезны. Даже если усовершенствовать генерирующие мощности, у нас останутся проблемы с потерей тепла при транспортировке.

Это доказывает что только синхронизация процессов модернизации оборудования в энергетике и в коммунальном секторе способна остановить рост тарифов. Сама реформа электроэнергетики не даст реального результата с точки зрения повышения эффективности теплоснабжения потребителей без соответствующих изменений в коммунальном секторе.

К сожалению, во всех регионах сегодня остро стоит проблема недофинансирования системы теплоснабжения коммунальной сферы. Она настолько неэффективна, что, вложив минимальные инвестиции, можно повысить ее эффективность на 30-40%. Но если процесс модернизации системы теплоснабжения начать сейчас, то через несколько лет мы придем к снижению тарифов.Другой немаловажный вопрос - существуют ли сегодня реальные инвесторы, готовые вкладывать средства в коммунальный сектор. По большому счету в настоящее время только начинают появляться частные компании – операторы рынка ЖКХ, начинают формироваться команды профессиональных менеджеров. Сегодня на рынке уже работают несколько крупных федеральных и региональных операторов ЖКХ. Безусловно, в дальнейшем появятся сильные игроки федерального уровня, но это произойдет тогда, когда мы перейдем от так называемого этапа экстенсивного освоения территорий к этапу реального инвестирования, а это занимает как минимум полтора-два года.

Все компании, которые приходят работать в сектор, понимают, в каком состоянии он находится, и что без стратегического видения в ЖКХ делать нечего. Невозможно получить быструю прибыль, тем более что репутационные риски в этой отрасли очень велики. Это отпугивает многих потенциальных инвесторов. Однако через три-четыре года в ЖКХ должно появиться достаточно частных компаний, способных восстановить «запущенную» отрасль. Первый шаг уже сделан – начато акционирование МУПов, вторым шагом станет их приватизация. Именно тогда доля частных инвесторов в этом секторе станет доминирующей, и они будут формировать жилищно-коммунальную отрасль, создавать федеральные и региональные стандарты. Тогда уже можно будет говорить об ответственности частного бизнеса за ЖКХ.

Говоря о проблемах сектора и причинах низкого интереса частных компаний к работе в сфере в ЖКХ, невозможно не отметить, что ключевой проблемой для привлечения инвестиций в коммунальную сферу является отсутствие объектов для продажи. Активы в данном секторе пока не сформированы должным образом, а раз нет объектов, то и нет инвестиций. Поэтому те немногие компании, которые решаются начать работать в ЖКХ, начинают с формирования активов - с их учета, оценки, регистрации и т.д.

Убежден, что картина вскоре изменится, пройдет подготовительный этап (он продлится полтора-два года). На данный момент действительно нет объектов для инвестирования с адекватной возвратностью и гарантиями вложений, но предпосылки для создания совершенно новых компаний в коммунальном секторе пока формируются, структурируются объекты, налаживаются отношения с властями. Также остро стоит проблема присутствия квалифицированных кадров в отрасли. По сути, решение 50-60% всех вопросов в коммунальном секторе зависит от профессиональных кадров. Безусловно, сегодня в секторе есть квалифицированные менеджеры, способные решить существующие проблемы, но их буквально единицы. Именно они должны суметь капитализировать отрасль и реализовать масштабную и непростую реформу.

Думаю, что через определенный отрезок времени в отрасли появится настоящий лидер, который сконцентрирует вокруг себя лучшие кадры, сможет консолидировать отрасль, включая соответствующие структуры управления сферой ЖКХ на федеральном и региональном уровне. Ну и, конечно, в отрасли должна быть компания-лидер, которая сможет построить эффективный бизнес в ЖКХ на федеральном уровне.