10-06-2005
ИТАР-ТАСС

9 июня 2005 года.Совет Федерации предлагает правительству РФ создать комиссию для оценки последствий ликвидации системы перекрестного субсидирования. Об этом сегодня корр. ИТАР-ТАСС сообщил заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентин Межевич. "Соответствующее предложение уже направлено в правительство", - сказал он.

По мнению сенатора, "прежде чем приступить к ликвидации системы перекрестного субсидирования, необходимо провести анализ последствий этого шага и запустить механизм социальной поддержки". "Одним из вариантов решения проблемы, - считает он, - может стать введение социальной нормы потребления услуг, в пределах которой население будет их получать по льготным тарифам, сверх нее - по экономически обоснованным". Кроме того, необходимо предусмотреть в бюджете средства на адресную поддержку социально уязвимых слоев населения.

Как пояснили корр. ИТАР-ТАСС бюджетно-налоговом комитете Госдумы, "перекрестное субсидирование - наиболее живучее наследие советской экономической системы". "При помощи этого инструмента, отметил собеседник агентства, государство занижает стоимость социально ориентированных продуктов и услуг за счет других отраслей". Однако в результате "становится невозможным проводить экономически обоснованную тарифную политику, поскольку механизм ценообразования остается непрозрачным", - сказал он. По этой схеме убытки от пассажирских перевозок по железным дорогам покрываются за счет грузоперевозок, а оплата электроэнергии крупными потребителями компенсирует затраты на поставки электричества населению.

По оценке Межевича, "объемы перекрестного субсидирования трех естественных монополий /ОАО "РЖД", ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России"/ составляют почти 300 млрд рублей в год". Это лишь приблизительные подсчеты, поскольку в российском законодательстве отсутствует само понятие "перекрестного субсидирования" и разграничить социальную и экономическую составляющие в тарифах невозможно. Вместе с тем для вступления во ВТО России придется не только разделить эти составляющие в тарифах, но и полностью отказаться от дотирования одних отраслей за счет других.