07-08-2008
РБК Daily

АНДРЕЙ УСПЕНСКИЙ

Рынок электроэнергии официально получил нового регулятора. Вчера было опубликовано постановление правительства, наделяющее Министерство энергетики правом отменять решения саморегулируемой организации НП «Совет рынка», куда входят в том числе представители государства. По сути, постановление уточняет, что именно Минэнерго будет выполнять функции контроля за партнерством, но на фоне недавних попыток ограничить высокие заявки на новую мощность генераторов такая мера выглядит как ограничение рынка в либерализуемой отрасли.

Министерство энергетики получает ряд новых полномочий, которые позволят ему напрямую влиять на работу рынка электроэнергии. Подписанное 4 августа постановление правительства наделяет министерство правом контроля за деятельностью «Совета рынка». Отныне Минэнерго имеет право вето на решения НП, может направлять в органы управления партнер­ства вопросы, обязательные для рассмотрения, а также самостоятельно принимать по ним решения, если в течение 45 дней этого не сделает сам «Совет рынка».

Между тем реформа электроэнергетики предполагает, что контроль за рынком будет возложен на саморегулируемую организацию НП «Совет рынка». Партнерство было создано 1 апреля этого года. В его наблюдательный совет входят восемь представителей от государства, по четыре - от продавцов и покупателей электроэнергии и коммерческой и технологической инфраструктур. Основные функции - регламентирование работы рынка, досудебное урегулирование споров, антимонопольный контроль.

Несмотря на то что государство уже представлено в «Совете рынка», до сих пор ни за кем не было закреплено право прямой отмены решений партнерства органами власти. Теперь же постановление определило, что этим правом будет пользоваться Минэнерго. В министерстве, которое еще находится в процессе окончательного формирования, уже создан департамент электроэнергетики, который будет курировать заместитель министра Вячеслав Синюгин, ранее возглавлявший ГидроОГК (Русгидро).

На фоне начала работы рынка мощности появление у Минэнерго прямых полномочий влияния на «Совет рынка» может быть воспринято как усиление прямого контроля государства за развитием рыночных отношений в отрасли. Напомним, что на прошлой неделе партнерство рассматривало заявки генераторов на участие в конкурентном отборе мощности. По данным нескольких источников, первоначально высокие заявки «Мосэнерго» пропущены не были. Инвесторы негативно восприняли такое решение. Глава КЭС-Холдинга Михаил Слободин, являющийся также главой НП «Совет производителей электроэнергии», заявил в прошлую пятницу, что это «достаточно серьезный негативный сигнал для рынка».

Впрочем, аналитики согласны, что роль государства в энергетике должна быть значительной. По мнению начальника аналитического управления ИФК «Алемар» Василия Конузина, министерство должно иметь возможность не пропускать решения, идущие вразрез с государственной концепцией развития отрасли.