14-12-2004
"Ведомости"

10 декабря 2004 года.Чиновники решили возродить идею 100%-ного госконтроля над монопольными видами деятельности в электроэнергетике. Глава Минпромэнерго Виктор Христенко считает, что Федеральная сетевая компания и “Системный оператор” должны полностью принадлежать государству. Его оппоненты из Минэкономразвития предупреждают, что эта затея недешево обойдется государству.

В ходе реформы электроэнергетики государство планирует продать свою долю в генерирующих компаниях, а в ФСК и “Системном операторе” — сохранить контроль. Но с самого начала у чиновников не было единого мнения по поводу размера госдоли в этих компаниях. Минэкономразвития считало, что для государства достаточно простого контроля (51% акций). Однако многие депутаты Госдумы настаивали на том, что госдоля в ФСК и в “Системном операторе” должна достигать 100%. В результате в законе о функционировании электроэнергетики в переходный период прописано, что сначала государство получит 52% в ФСК и “Системном операторе”, а потом увеличит свой пакет до 75% плюс одна акция. Конкретные сроки и механизмы увеличения госдоли в законе не указаны.

Но теперь чиновники снова решили вернуться к идее 100%-ного контроля государства над монопольными видами деятельности в электроэнергетике. Эту тему поднял Виктор Христенко на одном из последних заседаний группы по энергореформе, о чем “Ведомостям” рассказал один из участников совещания. Подтверждает эту информацию и представитель Минпромэнерго Станислав Наумов. “Христенко всегда высказывался за то, чтобы государство было единственным владельцем ФСК и “Системного оператора”, — утверждает он. — Ведь это монопольные виды деятельности, и миноритарии в них не нужны”. По словам Наумова, Минпромэнерго опасается, что частные акционеры захотят оказывать влияние на управление компаниями и распределение прибыли. “Например, миноритарии могут захотеть получить часть прибыли в виде дивидендов, а с точки зрения государства будет логичнее направить ее на новый проект. И это приведет к конфликту”, — говорит чиновник.

Инициатива Христенко уже обсуждается в правительстве. В проекте решения совета по конкурентоспособности Минпромэнерго, Минэкономразвития и ФАС поручено до 1 апреля подготовить “предложения о целесообразности и возможных способах увеличения доли государства в ФСК и “Системном операторе” до 100%”.

Впрочем, не все согласны с этой идеей. Чиновник Минэкономразвития напоминает, что в случае зеркального разделения активов между акционерами РАО ЕЭС государство получит всего 52% в ФСК и “Системном операторе” и пока не найден способ даже для увеличения госдоли до прописанных в законе 75% плюс одна акция.

Наумов из Минпромэнерго предположил, что государство может увеличить пакет акций в ФСК и “Системном операторе”, предложив частным акционерам обменять их доли в этих компаниях на акции ОГК. Чиновник не исключает и прямой выкуп акций.

Однако сотрудник Минэкономразвития полагает, что любой из этих вариантов будет неоправданно сложным либо дорогим для государства. “Вполне достаточно и 75% плюс одна акция”, — говорит собеседник “Ведомостей”.

Представитель одного из крупных акционеров РАО считает идею Христенко логичной. “Если, например, в ФСК акционерами будут крупные потребители электричества, то между ними и самой компанией будет конфликт интересов”, — прогнозирует он. Правда, бизнесмен убежден, что государству будет непросто реализовать идею 100%-ного контроля, ведь не все миноритарии захотят выходить из ФСК. А другой акционер РАО опасается, что государство не заплатит справедливой цены за активы. “Наверняка будет придуман некий механизм, по которому акции перейдут за бесценок”, — полагает миноритарий.

“Государству 100%-ный контроль просто ни к чему, — убежден президент Института энергетической политики Владимир Милов. — Этот пакет будет только ненужным фетишем”. Он опасается, что при получении 100%-ного контроля государства над ФСК и “Системным оператором” эти компании станут абсолютно непрозрачными для участников рынка. “В такой ситуации будет сложно оценивать затраты, а следовательно, и тарифы на услуги этих монополий. Есть угроза того, что они будут оказывать услуги по завышенным ценам”, — поясняет он.