14-05-2007
Коммерсантъ

 

на экспорт-импорт электроэнергии

РАО "ЕЭС России" разработало принципы либерализации трансграничной торговли электроэнергией. По сути, они отменяют монополию ЗАО "Интер РАО ЕЭС" на экспорт-импорт электроэнергии в России. Отраслевые эксперты считают либерализацию плохой идеей и уверены, что монополию на экспорт-импорт электроэнергии должно сохранить государство.

Как рассказала Ъ в пятницу начальник департамента по работе со СМИ РАО ЕЭС Марита Нагога, энергохолдинг разработал принципы свободной торговли электроэнергией и мощностью между Россией и соседними странами. Проект был подготовлен еще в феврале, но за это время уже был представлен в Минпромэнерго, а с контрагентами будет обсуждаться на Электроэнергетическом совете СНГ в мае. Либерализация предполагает создание единых правил торговли электроэнергией для участников рынка на приграничных территориях и сохранение индивидуальных правил торговли электроэнергией и мощностью на внутренних рынках государств, говорится в проекте (есть в распоряжении Ъ).

Между собой государства будут заключать двусторонние договоры после определения ими пропускной способности сечения между участниками экспортно-импортных операций. Для осуществления трансграничной торговли РАО ЕЭС предлагает системным или сетевым операторам определить перечень линий, по которым будут производиться перетоки электроэнергии и обеспечиваться работа энергосистем двух государств. Доступ к этим линиям предполагается на конкурсной основе: поставщиком будет тот, кто предложит максимальную цену за пропускную способность. Торговать предполагается по принципу аукциона, по результатам которого будет определена единая цена за каждый мегаватт пропускной способности в соответствующий час и объем приобретенной каждым участником пропускной способности в этот час. В случае отсутствия заключенных контрактов государства обязаны будут поддерживать нулевое ежечасное сальдо перетоков.

По словам Мариты Нагоги, РАО ЕЭС уже обсудило пилотное сотрудничество по экспорту-импорту с казахской KEGOC. Казахстан поддержал принципы свободной торговли, и уже создана совместная рабочая группа, которая планирует обратиться в двустороннюю межправкомиссию для одобрения этих принципов. "Либерализация в первую очередь даст возможность потребителям и поставщикам работать напрямую и обеспечит равные возможности для участия в экспортно-импортных операциях",-- пояснила госпожа Нагога.

Сейчас монополистом экспорта-импорта электроэнергии является ЗАО "Интер РАО ЕЭС" -- дочерняя компания РАО ЕЭС. В 2006 году она экспортировала 17,6 млрд кВтч, а импортировала 2,4 млрд кВтч. Наибольший объем поставок пришелся на Скандинавию, Белоруссию и Молдавию. Из Казахстана было импортировано 1,9 млрд кВтч, а с Украины 0,5 млрд кВтч. Комментировать либерализацию приграничной торговли в компании вчера отказались.

Отраслевые эксперты отнеслись к планам РАО ЕЭС по изменению правил экспорта-импорта электроэнергии скептически. Аналитик FIM Securities Дмитрий Царегородцев, например, считает, что либерализация не будет иметь большого значения. "Это только предварительные принципы, которые могут сильно измениться,-- рассуждает он.-- Кроме того, компаний, которые реально могут напрямую торговать электроэнергией возле границы, не так уж много. Так что их доля будет крайне мала". В качестве примера потенциальных продавцов электроэнергии господин Царегородцев называет Калининградскую ТЭЦ-2, Псковскую ГРЭС, электростанции ТГК-1 и уральские электростанции. А глава отдела исследований электроэнергетики Института проблем естественных монополий Наталья Порохова вообще сомневается, что либерализация имеет смысл. "Целесообразно сохранение госмонополии на экспорт электроэнергии,-- говорит она.-- При текущей либерализации отрасли и разнице цен в России и странах-импортерах она может привести к росту цен на рынке электроэнергии европейской части России". Госпожа Порохова также отмечает, что электроэнергия как экспортируемый товар ничем не отличается от газа и имеет большое значение для геополитического влияния, поэтому нелогично дифференцировать политику в сфере внешней торговли для этих товаров.