02-11-2004
Ольга МорозоваКоммерсант-Нижний Новгород

План реформирования нижегородской энергосистемы, одной из крупнейших в Центральной России, приходится корректировать. До сих пор не приступили к реальной хозяйственной деятельности пять акционерных обществ, выделенных из структуры ОАО "Нижновэнерго" в соответствии с концепцией реорганизации. Уставы компаний не прошли утверждение по инициативе ЗАО "Комплексные энергетические системы" - новых акционеров "Нижновэнерго". Впрочем, генеральный директор ОАО "Нижновэнерго" Алексей Санников заявил, что такое смещение сроков принципиально не повлияет на ход реорганизации нижегородской энергосистемы, а сама необходимость реформирования не вызывает у нового стратегического инвестора сомнений.

Что планировалось

Двухлетние дискуссии вокруг реформирования российской энергетики завершились 26 марта 2003 года, когда Госдума приняла так называемый "энергетический пакет" из шести законов. Согласно им, процесс реформирования должен последовательно решить несколько задач. Во-первых, обеспечить разделение отрасли на естественно-монопольные, где конкуренция практически невозможна (в основном передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация), и конкурентные, где могут работать законы свободного рынка. К первым авторы реформы относят передачу и распределение электроэнергии и диспетчеризацию (трудно представить себе организацию, способную "опутать" страну альтернативной сетью ЛЭП), ко вторым - производство электроэнергии и ее сбыт.

Вторым основополагающим принципом реформирования должен стать равный доступ всех потребителей к монопольным услугам РАО ЕЭС. Обязательным условием для этого является государственное регулирование реформы.

Проект реформирования нижегородской энергосистемы, одной из крупнейших в России, был одобрен советом директоров РАО "ЕЭС России" в числе первых. Это произошло 28 июня 2003 года. Тем не менее "Нижновэнерго" как крупнейшая компания Центральной России оказалось во втором эшелоне реформируемых компаний. Пилотные же проекты начали воплощаться в менее масштабных энергосистемах - первопроходцами стали три АО-энерго, расположенные в Брянске, Калуге и Туле. Они приступили к реорганизации осенью-зимой 2003 года.

"Нижновэнгерго" решено реорганизовывать по базовому варианту. Первый этап - подготовка к разделению акционерного общества на пять ОАО с разными видами бизнеса. ОАО "Нижновэнерго" из структуры энергокомпании должны быть выделены и зарегистрированы пять акционерных обществ с разными видами бизнеса. Среди них Нижегородская магистральная сетевая компания, Нижегородская генерирующая компания (на базе имущества Нижегородской ГРЭС, Новогорьковской, Сормовской и ИгумновскойТЭЦ), Нижегородская управляющая энергетическая компания, Нижегородская энергоремонтная компания, Нижегородская сбытовая компания (на базе имущества филиала "Энергосбыт"). На этой стадии происходит регистрация имущества, обособление непрофильных и сервисных видов деятельности.

Второй этап - собственно разделение ОАО. При этом само "Нижновэнерго" продолжает работать в качестве управляющей компании. По решению собрания акционеров ОАО "Нижновэнерго" от 30 марта пять новых ОАО предполагалось зарегистрировать до 1 сентября 2004 года.

На третьем этапе должно произойти укрупнение и межрегиональное объединение сетевых и генерирующих компаний.

Кто вмешался

В июле 2004 года ЗАО "Комплексные энергетические системы" (КЭС), входящее в холдинг "Ренова", приобрело пакет акций "Нижновэнерго", превышающий блокирующий. В настоящее время КЭС официально владеет 28% уставного капитала нижегородской энергокомпании, тогда как основным акционером остается РАО "ЕЭС России", владеющее 49% уставного капитала и 63% голосующих акций. "Комплексные энергетические системы" можно назвать стратегическим инвестором в региональные энергокомпании: компании также принадлежат доли "Свердловскэнерго", "Пермэнерго", "Комиэнерго" и "Ростовэнерго".

Новые акционеры "Нижновэнерго" впервые официально заявили о себе как раз на "разделительных" собраниях акционеров пяти ОАО 25 августа. В повестках дня пяти собраний значилось утверждение уставов компаний, а также избрание гендиректора, советов директоров и ревизионных комиссий.

Однако представители КЭС решили, что уставы вновь создаваемых ОАО требуют доработки. Вопрос о регистрации уставов отложили. "КЭС и головной акционер, РАО "ЕЭС России", продолжают переговоры", - подчеркнул генеральный директор "Нижновэнерго" Алексей Санников. В августе КЭС представил в РАО ЕЭС свои проекты уставов. Переговоры двух структур решено было провести в течение 40- 50 дней. Таким образом, изменения в составе акционеров "Нижновэнерго" заставили энергокомпанию несколько отступить от плана реформирования, утвержденного акционерами в марте.

Новые варианты уставов планируется вынести на внеочередные собрания акционеров 27 октября. Впрочем, господин Санников подчеркнул, что такое смещение сроков принципиально не повлияет на ход реорганизации нижегородской энергосистемы и не противоречит концепции реформирования, в которой "были люфты". Вероятно, хозяйственная деятельность генерирующей, сбытовой и других компаний вместо 1 октября 2004 года начнется не ранее 1 января 2005-го.

Как это часто случается, приход новых акционеров на "Нижновэнерго" вызвал слухи о возможной смене руководства энергокомпании. Тем не менее 25 августа Алексей Санников был почти единогласно избран генеральным директором всех пяти ОАО. Как сообщила тогда "Ъ" представитель "Комплексных энергетических систем" Людмила Душеина, у КЭС не было никакого сомнения относительно кандидатуры господина Санникова.

Акционеры также выбрали советы директоров вновь создаваемых ОАО и ревизионные комиссии. Всех членов советов директоров рекомендовало к избранию РАО ЕЭС.

Чего ждать

"Комплексные энергетические системы" зарегистрировали свою долю в "Нижновэнерго" слишком поздно, чтобы сразу повлиять на состав советов директоров региональной энергокомпании. В связи с этим новые миноритарные акционеры рассматривали два варианта действий - ждать очередного собрания до июня 2005 года либо выносить вопрос на внеочередное. Выбрали второе.

Как подчеркнул господин Санников, внеочередное собрание акционеров по инициативе КЭС состоится 28 октября. Факт подготовки собрания акционеров "Ъ" подтвердила и начальник отдела информации ЗАО "Комплексные энергетические системы" Юлия Сирота. При этом госпожа Сирота заметила, что кандидатуры от КЭС в совет директоров "Нижновэнерго" пока официально не представлены.

В свою очередь господин Санников на своей пресс-конференции 7 октября заявил, что ожидает "очень жесткого изменения конструкции" совета директоров. "Пакет акций, которым владеет новый стратегический инвестор, позволяет ему провести не менее трех членов совета из девяти", - подчеркнул господин Санников. Он предположил, что при такой конфигурации в совете останется также трое представителей головного акционера РАО ЕЭС и еще три независимых директора. Сейчас этот орган, осуществляющий общее руководство компанией, включает троих независимых директоров и одного представителя миноритарных акционеров. Остальные же шесть человек фактически представляют РАО ЕЭС.

Другие планы нового стратегического инвестора относительно нижегородской энергосистемы пока не обнародованы. "Начался активный диалог, - обтекаемо сообщил "Ъ" Алексей Санников. - В КЭС запросили у нас документы о состоянии энергокомпании, мы интересуемся их представлениями о будущем. Идет конструктивный диалог о будущем нижегородской энергосистемы. Но никто не ставит под сомнение саму необходимость реформирования".

В "Нижновэнерго" предлагают подождать результатов диалога до конца 2004 года. В любом случае господин Санников уверен, что у КЭС "системный подход" к реформированию энергокомпании. "Я надеюсь не только на плечо головного акционера, РАО ЕЭС, но и на плечо стратегического инвестора", - заключил гендиректор.

Цена реформы

Несмотря на пессимистические прогнозы экспертов, в "Нижновэнерго" полностью исключают существенный рост энерготарифов в процессе реорганизации: "Если структурные изменения будут его провоцировать, мы просто не будем их проводить". Господин Санников заметил, что до конца 2004 года роста энерготарифов в соответствии с федеральным законодательством не будет - повышать их разрешено не чаще одного раза в год, последнее же, 30%-ное увеличение уже произошло 1 марта текущего года. Так что следующего изменения, по словам гендирек-тора "Нижновэнерго", надо ожидать не ранее 1 января "Материалы по новым тарифам переданы в региональную энергетическую комиссию, она будет принимать решения исходя из предельных уровней тарифов, определенных на федеральном уровне", - отметил главный энергетик.

В региональной энергетической комиссии (РЭК) "Ъ" сообщили, что увеличение расценок для всех категорий потребителей может произойти в предел ах 7,5-15,6%. Максимальный рост энерготарифов для населения, поданным РЭК, не превысит 25% . Оконча тельные тарифы 2005 года будут утверждены РЭК к концу декабря - до принятия закона об областном бюджете на будущий год.