|
|
|
|
|
 |
|
|
 20-06-2008 Энергия Юга (№ 3), июнь – август 2008 года Группа крупнейших иностранных и российских компаний, работающих в электроэнергетической отрасли, создала Некоммерческое партнерство «Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики». Для руководства партнерством и утверждения основных принципов его работы был избран руководящий орган - Наблюдательный совет, председателем которого стал президент КЭС-Холдинга Михаил Юрьевич Слободин. Мы попросили Михаила Юрьевича ответить на наши вопросы об этой организации и поподробнее рассказать о ее целях и задачах: - Расскажите, пожалуйста, чем обусловлено появление Некоммерческого партнерства «Совет производителей электроэнергии»? Как известно, отраслевые организации или ассоциации, которые предоставляют своим участникам возможность обсуждать важнейшие проблемы той или иной отрасли и формировать по ним единую позицию, существуют во всех индустриально развитых странах мира. Для российских производителей электроэнергии потребность в такой структуре вдвойне актуальна в связи с проводимой реформой электроэнергетики и изменениями, происходящими в порядке регулирования отрасли. В настоящее время ключевым органом, который отвечает за реформирование отрасли и решает вопросы производителей электроэнергии, является РАО «ЕЭС России». Однако с 1 июля 2008 года, после ликвидации государственного энергохолдинга, картина существенно поменяется. Можно предположить, что большинство регулирующих функций РАО «ЕЭС» перейдет к новому Министерству энергетики. Для контроля рынка электроэнергии и организации взаимодействия его участников сформировано Некоммерческое партнерство «Совет рынка». Функции торговой площадки выполняет ОАО «АТС». Ответственность за диспетчеризацию остается у ОАО «Системный оператор ЕЭС», за тарифы и антимонопольное регулирование отвечают Федеральная служба по тарифам и Федеральная антимонопольная служба, вопросы подключения к магистральным сетям относятся к сфере деятельности Федеральной сетевой компании. В данных условиях у собственников генерирующих компаний возникает необходимость налаживать взаимодействие со всеми этими организациями и государственными органами, а также оказывать активное содействие продвижению реформы. Логично, что такие обширные задачи эффективнее и проще решать совместными усилиями. Поэтому, структура, которая может формулировать и представлять общие интересы российских производителей электроэнергии, обязательно должна была образоваться. Кстати, энергосбытовые компании уже создали свою организацию, которая называется Некоммерческое Партнерство «Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний». - Когда было создано НП «Совет производителей электроэнергии»? Меморандум о создании некоммерческого партнерства производителей электроэнергии был подписан в декабре прошлого года. 22 апреля состоялось Учредительное собрание Партнерства, которое получило название «Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики». - Сколько компаний выступило учредителями некоммерческого партнерства? Учредителями НП «Совет производителей электроэнергии» выступили семь крупнейших российских и иностранных компаний, работающих в электроэнергетике: ОАО «СУЭК», ОАО «ОГК-3», ОАО «ЮГК-ТГК-8», E.On Russia Power, ОАО «ОГК-5», ООО «ЕвроСибЭнерго», КЭС-Холдинг. На первом этапе Партнерства должно продемонстрировать, что оно эффективно функционирует и способно вырабатывать единую позицию по острым вопросам, связанным с реформированием отрасли. Интерес к данному проекту других производителей электроэнергии уже сейчас свидетельствует о том, что на следующем этапе развития Партнерства число его членов будет расти, и соответственно увеличится степень репрезентативности. Не исключено, что в будущем его участниками станут все крупные инвесторы в генерацию. - Какие цели и задачи ставит перед собой Партнерство? Сразу хочу подчеркнуть, что Партнерство будет решать системные и стратегические, а не коммерческие задачи. Общие цели НП - это содействие развитию энергетической отрасли и снижение рисков для инвесторов в российской электроэнергетике. Для этого Партнерство будет взаимодействовать с органами государственной власти инфраструктурными организациями ОРЭМ, международными организациями, принимать участие в разработке законодательства и развитии рынка электроэнергии и топлива. В числе приоритетных задач НП «СПЭ» я также вижу разработку системы подготовки инженерно-технического персонала, создание аналитической базы по прогнозированию энергопотребления на территории нашей страны, поддержку НИОКР в электроэнергетике, развитие институциональной и рыночной базы для механизмов Киотского протокола и т.п.. - Почему КЭС-Холдинг решил вступить в это Партнерство? КЭС-Холдинг создавался, как бизнес, который специализируется исключительно на энергетике. Вся деятельность компании ориентирована на то, чтобы стать крупной энергетической корпорацией, а производство электроэнергии - это одно из важнейших профильных направлений ее деятельности. Наша компания с самого начала активно участвует в процессе реформирования электроэнергетики, мы хорошо понимаем все проблемы, которые существуют в отрасли и вопросы, волнующие производителей электроэнергии. Именно поэтому, КЭС поддержал идею создания и стал учредителем НП «СПЭ», которое, я надеюсь, позволит решать общие для производителей электроэнергии задачи. - Вы упомянули об общих проблемах инвесторов в генерацию. Не могли бы вы перечислить некоторые из них? Несмотря на скорую ликвидацию РАО «ЕЭС», реформа российской электроэнергетики продолжается. На сегодняшний день уже пройден огромный путь: практически завершено формирование новой структуры владельцев генерирующих компаний, начала функционировать новая модель оптового рынка электроэнергии и мощности, в отрасли сформирован благоприятный инвестиционный климат. Тем не менее, инвесторы в генерацию могут столкнуться или уже сталкиваются с рядом проблем. Перечислю наиболее острые. Во-первых, не решены вопросы, связанные с техническим присоединением новых генерирующих мощностей к электросетям. Рассматриваемый сейчас уровень платы за техприсоединение на 10-15%, а иногда и на 20% увеличивает затраты инвестора. Порядок, который предлагается, не был предусмотрен в инвестиционных программах генераторов. Это значит, что в дополнение к утвержденной инвестиционной программе, под которую были произведены дополнительные эмиссии, появляется еще достаточно серьезная нагрузка на производителей энергии. Во-вторых, сохраняются вопросы по доработке нормативной базы, определяющей функционирование рынка электрической энергии и мощности. Для нас это очень важная тема. Ведь, принимая решение о приватизации, государство обязало генераторов вводить новое оборудование, были подписаны договоры на мощность, в которых предусматривались штрафные санкции в размере до 25% от всего объема инвестиционной программы. В ответ государство приняло на себя ответственность по вводу рынка мощности. Однако сроки запуска этого рынка уже неоднократно переносились, а государство в условиях борьбы с инфляцией борется с искушением искусственно ограничить не нем цены. В-третьих, происходит явный разрыв между ожидаемой и реальной окупаемостью инвестиционных проектов. Когда их формировали, ни у кого в России не было опыта правильного структурирования инвестпрограмм, структурирования контрактов, опыта «обвязки» с поставщиками топлива и так далее. При этом, в связи с бумом строительства, индекс роста цен на оборудование, работы и услуги вырос не на десятки процентов, а по многим позициям почти в разы. И здесь возникает серьезная, фундаментальная, скрытая проблема - происходит явный разрыв между ожидаемой и реальной окупаемостью инвестиционных проектов. - Как будет функционировать Партнерство, и кто может стать членом этой организации? Членом Партнерства может стать любой крупный производитель электроэнергии с объемом производства не менее пяти миллиардов КВт/ч в год, работающий на территории нашей страны. В настоящий момент, принят Устав Партнерства, избран и начал функционировать коллегиальный орган управления - Наблюдательный Совет, который состоит из семи партнеров. По числу ключевых проблем, часть которых я обозначил выше, планируется сформировать рабочие группы, куда будут входить только высококвалифицированные специалисты в определенной области. Например, уже создана первая такая группа, которая занимается вопросами техприсоединения. Основополагающим в управлении Партнерством является принцип - «один инвестор - один голос». То есть, если в состав членов Партнерства входят и генерирующие компании, и контролирующие их компании-инвесторы, то все они вправе распоряжаться только одним голосом. Такой принцип исключает манипулирование со стороны какой-либо компании. КЭС-Холдинг (КЭС) - крупнейшая российская частная компания, работающая в сфере электроэнергетики и газораспределения, созданная в 2002 году. Основные направления деятельности: генерация, энерготрейдинг и ритейл. Стратегические активы холдинга - это ТГК-5, ТГК-6, ТГК-7, ТГК-9, ряд региональных энергосбытовых компаний, а также ГАЗЭКС - компания, работающая в сфере газораспределения и газоснабжения России и Украины. Президент КЭС-Холдинга - Михаил Юрьевич Слободин
|
|
||||||||||||||
|
 |
 |
