02-02-2006
газета «Бизнес»

Крупнейшему частному оператору на рынке ЖКХ для рентабельности достаточно 20-процентного роста тарифовКомпания "Комплексные энергетические системы" Виктора Вексельберга завершает процедуру приобретения ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС): КЭС консолидирует 75% акций компании, 25% останется у его стратегического партнера РАО "ЕЭС России". О том, как крупнейший частный бизнес-оператор на рынке ЖКХ будет зарабатывать деньги в столь проблемном секторе, корреспонденту "Бизнеса" Николаю Минашину рассказал гендиректор КЭС Михаил Слободин.- Недавно стало известно, что КЭС получила контрольный пакет РКС? Планируется ли увеличение доли в РКС? С какими акционерами РКС ведет переговоры КЭС?- Да, мы намерены увеличить пакет в "Российских коммунальных системах" до 75%. В ближайшее время мы планируем обратиться в Федеральную антимонопольную службу за разрешением. Не буду скрывать, что КЭС ведет переговоры со всеми акционерами РКС, кроме РАО ЕЭС. РАО - наш стратегический партнер по развитию этого бизнеса, энергохолдинг не собирается продавать свои акции.- Ранее вы говорили об интересе иностранных инвесторов к проекту, на какой стадии переговоры с ними?- Сначала мы планируем увеличить долю КЭС в РКС. Потом начнем активную фазу переговоров, но пока не с точки зрения участил в акционерном капитале, а с точки зрения кредитования и финансирования этого бизнеса.- Летом КЭС заявляла, что коммунальный бизнес будет объединен с бизнесом РКС. Когда завершится этот процесс?- Все завершится в те сроки, которые мы зафиксировали в соглашении с РАО "ЕЭС России". С 1 января 2006 года фактически произошла управленческая консолидация: подразделения РКС вступили в управление мультиэнергетическим бизнесом КЭС. К 1 июлю 2006 года закончится процесс корпоративной консолидации.- Какой объем инвестиций вы запланировали на этот год?- В общей сложности в 2006-2007 годах мы планируем поэтапно инвестировать в коммунальные проекты около $300 млн. Около $100 млн - это деньги акционеров, остальное - заемное финансирование. В этом году в РКС намечен выпуск облигаций на 1,5 млрд руб., кроме того, мы планируем увеличить на 3 млрд руб. уставный капитал компании.- КЭС консолидировала контрольный пакет РКС, хотя многие эксперты сомневаются в том, что бизнес в ЖКХ может быть прибыльным. Насколько, на ваш взгляд, привлекателен сектор ЖКХ в России для частных инвестиций?- Безусловно, сектор в силу разных причин достаточно проблемный. Во-первых, это тяжелое финансовое состояние большинства российских предприятий ЖКХ. Во-вторых, неурегулированные имущественные отношения и порядок распоряжения имуществом. В-третьих, это принципы тарифного регулирования, непрозрачность всей системы. Пока система регулирования тарифов свелась к установлению верхней планки прироста тарифов. Это решает одну проблему, но создает большое количество других.Еще одним серьезным препятствием для частных компаний является отсутствие реальных инвестиционных проектов, которые обеспечивают нормальную возвратность инвестиций, по причине того, что российский коммунальный сектор всегда жил по принципу "давайте закопаем, то есть освоим денежки". Сделать этот бизнес прибыльным - совершенно новая постановка вопроса.На сегодняшний день ни отрасль, ни специалисты большей частью не готовы к формированию серьезного пакета коммунальных проектов. Пожалуй, еще одной проблемой является отсутствие вдумчивой, серьезной работы по проектам развития муниципальных образований, городов. Они должны отвечать за развитие коммунальной инфраструктуры, и только после осознания муниципалитетами этой ответственности возможно обсуждать реальные инвестиции в сектор. Москва также столкнулась с проблемой несбалансированного развития бизнеса и соответствующей инфраструктуры, которая должна обеспечивать электричеством, теплом и газом.В настоящее время КЭС и РКС совместно с администрациями городов занимаются разработкой комплексных планов, в рамках которых мы будем предлагать совершенно определенные инвестпроекты.Безусловно, это не все проблемы, с которыми сталкиваются частные операторы. Сегодня остро стоит проблема нехватки квалифицированных кадров, которые разбираются в коммунальном секторе и разделяют нашу идеологию - заработать, а не потратить деньги. Сложно найти людей, готовых работать на местах. Компании, которая заходит в новый регион, нужно решить весь этот комплекс проблем. Поэтому частных операторов на федеральном уровне можно пересчитать по пальцам одной руки.- Какое влияние на развитие сектора окажут принятые поправки к закону "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"?- Нам понятна мотивация, по которой правительство инициировало поправки в закон. Конечно, нужно ограничивать общий уровень роста тарифов, бесконтрольное увеличение может негативно сказаться и на социальной обстановке в регионах, и на экономике страны в целом. Но, с другой стороны, утвержденными поправками мы отменили возможность заключать долгосрочные соглашения между поставщиком и потребителем коммунальных услуг. Для стимулирования привлечения инвестиционных ресурсов в коммунальный комплекс остро необходима возможность заключения долгосрочных инвестиционных соглашении, а значит, наличие долгосрочной, прогнозируемой тарифной политики государства и региональных властей в этой области. Иначе в ближайшей перспективе привлечь долгосрочные инвестиции в ЖКХ просто не получится.Кроме того, все решения по тарифам должны приниматься на федеральном уровне. Но понять специфику региона, его проблемы возможно только на местном уровне, изнутри. После изменения системы выборов губернаторов надо делегировать больше ответственности на уровень регионов. Сейчас получается, что, с одной стороны, центр назначает губернаторов, а с другой - отнимает рычаги воздействия на инфраструктуру в регионах. С моей точки зрения, эти недостатки закона можно было скорректировать, однако скорость принятия решения о поправках в закон не позволила обратить внимание на серьезные недочеты. При всем этом РКС готова работать и в этих условиях и зарабатывать деньги.- Какое влияние эти изменения оказали на бизнес РКС?- На самом деле мы пока не почувствовали серьезного влияния с введением поправок в законодательство. Для нас приемлем 20-процентный рост тарифов в целом по стране. Наша доходная часть в прошлом году относительно предыдущего года увеличилась на 15-16%.- В прошлом году РКС ушла из некоторых регионов? Не удалось договориться с местными властями?- От позиции властей, от того, готовы ли они системно работать над оздоровлением коммунального сектора, зависит очень много. Если власти хотят выполнять политические задачи и не хотят выполнять обязательства по оплате счетов, то, разумеется, нам в этих регионах тяжело работать. Да. Собственно, ни одна компания не сможет работать в таких условиях, а значит, у таких регионов будут проблемы с "коммуналкой" - отсутствие света, воды, тепла в сильные морозы. Вторая причина ухода из регионов - это небольшой масштаб бизнеса и отсутствие перспектив расширения. Это было дополнительным аргументом, в частности, в Саратове. Кроме того, сегодня для нас приоритетными являются те регионы, где КЭС присутствует в большой энергетике. Также мы будем уделять большое внимание регионам, которые являются точками роста. Это, в частности, Центрально-Европейский регион, Урал, Поволжье - там, где есть возможность для роста бизнеса и доходов населения.- Как вы оцениваете эффективность закона о концессиях?- К сожалению, закон о концессионных соглашениях пока так и не начал работать. Для того чтобы он вступил в силу необходимо принять ряд подзаконных актов, регулирующих в том числе коммунальную сферу. Безусловно, этот закон необходим для частных инвесторов, какими являются КЭС и РКС, нам нужен эффективный механизм вложения и гарантирования инвестиций в ЖКХ и энергетику. Одним из таких механизмов является заключение концессионных соглашений. Закон, конечно же, требует доработки: существует ряд вопросов, на которые он не дает четких ответов. Ситуация неопределенности во взаимоотношениях с государством или муниципальными образованиями создает риски для частного инвестора.Тем не менее, мы рассматриваем закон о концессионных соглашениях как достаточно прогрессивный и интересный, предполагаем такие соглашения использовать в своей работе, но, разумеется, только после того, как будут определены правила этой игры окончательно. Мы только приветствуем эффективное использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повышение прозрачности в этой сфере. Таким компаниям, как КЭС и РКС, станет намного проще работать, если будут проводиться понятные и прозрачные тендеры, станет понятной система контроля.***ЗАО "КОМПЛЕКСНЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ" (КЭС) является одной из крупнейших частных компаний, работающих в сфере энергетического бизнеса, жилищно-коммунального сервиса, газораспределения. ОАО "РОССИЙСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (РКС) создано в 2003 году для управления проектами в сфере ЖКХ. Изначально РАО "ЕЭС России" и Газпромбанку принадлежало по 25% компании, еще по 10% акций владели "Евразхолдинг", "Кузбассразрезуголь", "Ренова", банк "Еврофинанс", "Интеррос". Затем структура собственности компании изменилась, пакет "Реновы" перешел к другой компании Виктора Вексельберга - КЭС, Газпромбанк также уступил свою долю КЭС, "Интеррос" продал свой пакет "Тройке Диалог". В январе КЭС приобрела пакет "Кузбассразрезугля", еще 5% было куплено у "Еврофинанса". В ближайшее время КЭС обратится в ФАС за разрешением консолидировать 75% акций РКС. Выручка РКС за девять месяцев 2005 года - 13 млрд руб.